秘魯能源與礦業部7月4日宣布，將全國臨時采礦正規化計劃（REINFO）的參與者從8.2萬人銳減至3.16萬人，直接剔除5.06萬名未活躍礦工。這一政策調整猶如投入火藥桶的火星，瞬間點燃了安第斯山脈的抗議浪潮——數百名非正規礦工封鎖了五礦資源（MMG）、嘉能可（Glencore）等國際礦企的銅礦運輸通道，導致全球第三大產銅國陷入供應鏈危機。
??政策收緊：正規化門檻下的生存博弈??
REINFO計劃自2012年啟動以來，始終被詬病為“非法采礦的護身符”。此次政府以“打擊環境犯罪”為由，剔除近62%的參與者，但被除名者中4.5萬人過去四年未登記任何采礦活動，暴露政策執行中的技術性漏洞。秘魯全國小型手工采礦聯合會主席馬克西莫·貝克爾指出，此舉實質是“用行政手段驅逐弱勢群體”，因為真正依賴REINFO維持生計的礦工，必須每月提交開采記錄以保持資格。
政策轉向的導火索是北部帕塔茲地區5月發生的致命沖突——13名礦工遭非法武裝殺害，促使總統博魯阿爾特暫停該地區采礦活動。但這一強硬姿態未能遏制非法采礦蔓延，反而激化矛盾：非正規礦工組織聲稱，政府既未提供替代生計，又未兌現“打擊犯罪集團”的承諾，迫使他們通過封鎖運輸通道施壓。
??運輸癱瘓：全球銅供應鏈的阿喀琉斯之踵??
抗議活動已對拉斯班巴斯（Las Bambas）、康斯坦西亞（Constancia）等關鍵銅礦造成實質性沖擊。拉斯班巴斯銅礦2025年預計產銅38萬噸，其運輸走廊被封鎖后，企業被迫啟用備用路線，但運輸成本增加30%，且面臨二次中斷風險。哈德貝的康斯坦西亞銅礦同樣陷入癱瘓，該礦去年貢獻秘魯銅出口量的4.7%。
全球銅市已對此作出劇烈反應：倫敦金屬交易所（LME）銅期貨價格單周上漲8.2%，逼近10,000美元/噸關口。中國冶煉廠庫存告急，江西銅業已啟動應急采購機制，向智利國家銅業（Codelco）追加長協訂單。更嚴峻的是，秘魯占全球銅供應量的10%，若抗議持續超過兩周，可能迫使國際銅業研究組織（ICSG）下調2025年供應過剩預測至15萬噸以下。
??深層矛盾：資源詛咒下的治理困境??
這場危機折射出秘魯礦業發展的結構性矛盾：
??經濟依賴與生態破壞??：非正規采礦貢獻全國12%的GDP，但導致每年3000公頃森林消失，亞馬孫流域重金屬污染超標12倍；
??政策斷層??：政府既需吸引外資開發大型銅礦（如英美資源的奎拉韋科項目計劃投資2600萬美元升級環保設施），又面臨社區對資源分配不公的長期抗議；
??犯罪滲透??：北部礦區已形成“產供銷武裝一體化”網絡，2025年查獲的7起警察涉案案件顯示，部分執法人員與非法礦主存在利益勾結。
??•產業沖擊：從礦區到冶煉廠的連鎖反應??
??•礦企應對??：五礦資源啟動“社區共管計劃”，承諾為抗議礦工提供臨時就業崗位，但遭地方政府以“縱容非法”為由叫停；
??•冶煉瓶頸??：中國五礦在秘魯的拉斯班巴斯銅礦需將半成品銅運至智利港口，但跨海運輸船期延誤導致現貨溢價飆升至每噸180美元；
??•地緣風險??：抗議者提出“無條件正規化”訴求，要求政府承認其在國有礦區內的開采權，這與秘魯《礦業法》第87條直接沖突。
??未來走向：政策彈性與暴力循環的賽跑??
秘魯政府面臨兩難抉擇：若恢復REINFO計劃，可能重蹈2019年拉斯班巴斯礦因抗議停產400天的覆轍；若繼續強硬，非正規礦工組織已揚言升級至全國性罷工。智利全國礦業協會警告，這場危機可能使拉美“鋰三角”國家（智利、阿根廷、玻利維亞）的礦業投資吸引力相對上升，加速全球供應鏈重組。
在安第斯山脈的銅礦運輸通道上，燃燒的輪胎煙霧遮蔽了陽光。抗議者路易斯·瓦曼揮舞著鐵鎬喊道：“我們要生存權，不要礦企的施舍！”而200公里外的利馬國會大廈內，礦業部長豪爾赫·蒙特羅正緊急召集內閣會議——這場關乎秘魯經濟命脈與全球銅供應鏈穩定的博弈，遠未到落幕之時。
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