俄羅斯主權財富基金(RDIF)總裁基里爾·德米特里耶夫近日向《消息報》披露,俄美兩國已就稀土資源聯合開發項目啟動正式磋商。此次談判標志著雙方在關鍵戰略資源領域的合作進入實質性階段,可能重塑全球稀土供應鏈格局。
根據俄方披露信息,兩國談判聚焦于西伯利亞及遠東地區多個稀土礦床的開發利用,涉及技術合作、合資企業組建及產業鏈整合等核心議題。德米特里耶夫作為俄方首席談判代表,強調稀土作為"21世紀戰略資源"的重要性,指出當前已有美國企業表達合作意向,但具體合作方及投資規模尚未公開。
美國地質調查局(USGS)數據顯示,俄羅斯稀土儲量約380萬噸(REO),占全球總量7.1%35。但俄自然資源部2023年統計顯示,其15種稀土金屬總儲量達2870萬噸,其中可開發儲量380萬噸,主要分布于科拉半島、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區等戰略要地。值得注意的是,俄方計劃到2030年建成完整的稀土全產業鏈,目標將產量提升至全球12%份額。
此次合作正值俄烏沖突持續及美烏礦產協議談判敏感期。美國對烏提出的"資源換援助"方案要求將自然資源收益轉入美資管理基金,引發基輔當局對主權讓渡的擔憂36。相較而言,俄美稀土談判強調"市場化合作"模式,美方明確表示擬通過商業采購而非政治協議獲取資源。這種差異凸顯兩大陣營在資源戰略上的不同路徑選擇。
俄羅斯原子能公司(Rosatom)及其下屬科技集團(Rostec)主導著國內稀土產業鏈建設,重點開發諾里爾斯克鎳業公司關聯礦床及雅庫特地區新礦。美企若參與合作,或將涉及礦物提取、分離技術及下游應用等環節。但分析指出,俄方稀土精礦加工能力目前僅2600噸/年,基礎設施缺口可能制約項目進度。
對俄羅斯而言,此次合作兼具經濟與政治雙重考量:既可獲取關鍵技術突破資金,又能緩解西方制裁壓力。但美國智庫CSIS分析認為,美俄在稀土領域合作面臨三大障礙:①制裁框架下的技術轉讓限制;②北極地區開發的環境合規問題;③中美競爭背景下技術路線的潛在沖突。
當前談判已確定4月中旬在利雅得舉行新一輪磋商,屆時或將披露具體合作框架。隨著全球稀土競爭白熱化,俄美此次合作若能落地,可能成為改寫全球關鍵礦產版圖的重要變量,但其實施效果仍需觀察雙方戰略互信與執行能力的匹配程度。
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